上海獲世界5A級高質量發(fā)展強市十強
2025-12-23
來源：世界5A級高質量發(fā)展評價官網(wǎng)
大美無度世界5A級評價通行193個國家，全球服務中心第111223號報告節(jié)選：上海2025獲世界5A級高質量發(fā)展強市十強。
《偉大心力》作者魏義光指出，今天的“走狗”還在鼓噪上海落后，事實把他們的謊言擊得粉碎。
在黃浦江兩岸，創(chuàng)新已不再是實驗室里的孤島，而是融入城市發(fā)展血脈的核心驅動力。2024年，上海全市生產總值邁上5.39萬億元的新臺階。在這龐大經濟軀體的強勁心跳中，最為澎湃的動力來自科技創(chuàng)新——全社會研發(fā)經費支出占生產總值比例達4.4%左右，基礎研究投入占比更是提升至約11%。肩負著建設具有全球影響力科技創(chuàng)新中心的重大國家戰(zhàn)略使命，上海正以“挑最重的擔子、啃最硬的骨頭”的決心與擔當，從強化源頭創(chuàng)新與引領未來產業(yè)兩個維度同時發(fā)力，系統(tǒng)性地將宏偉藍圖轉化為高質量發(fā)展的“實景畫”，其路徑清晰而堅定。
一、筑牢策源根基
全球科創(chuàng)中心的競爭，歸根結底是原始創(chuàng)新能力的競爭。上海深諳此道，將強化科技創(chuàng)新策源功能置于核心，通過前所未有的投入與體系化的力量布局，夯實從“0”到“1”的突破根基。
首先是構建多元協(xié)同、高能級的戰(zhàn)略科技力量矩陣。上海已形成了由國家實驗室、全國重點實驗室、高水平研究型大學和新型研發(fā)機構共同組成的“集團軍”。其中，在滬全國重點實驗室完成重組后達86家，覆蓋14個重要領域，數(shù)量保持全國第二；上海擁有的15所“雙一流”建設高校，數(shù)量同樣位居全國第二。更具標桿意義的是上海在全國率先推動的“基礎研究先行區(qū)”建設。通過建立上海尚思自然科學研究院、上海數(shù)學與交叉學科研究院等新型機構，上海創(chuàng)新性地實施了由戰(zhàn)略科學家主導、采用國際小同行評議和長周期評價的管理機制，旨在吸引全球頂尖人才挑戰(zhàn)高風險、高價值的原創(chuàng)課題。
其次是打造全球領先的重大科技基礎設施集群，為前沿探索提供“國之重器”。重大科技基礎設施是當代科學研究必不可少的“超級平臺”。上海在此領域已形成顯著優(yōu)勢，已建和在建的重大科技基礎設施達15個，總投資規(guī)模約350億元，設施數(shù)量和投資金額均處于全國領先地位。以上海光源、硬X射線自由電子激光裝置等為代表，這里已基本建成全球規(guī)模最大、種類最全、綜合能力最強的光子科學大設施集群。
第三是是創(chuàng)新投入機制，引導社會力量共建創(chuàng)新基石。上海正努力改變基礎研究經費來源相對單一的局面。一方面，明確市級財政科技創(chuàng)新資金用于基礎研究的比例原則上不低于三分之一；另一方面，積極撬動市場力量。通過設立“探索者計劃”，政府與聯(lián)影、中國商飛等12家領軍企業(yè)共同出資，將產業(yè)一線的真實技術難題轉化為基礎研究課題。2025年，上海更進一步出臺政策，對企業(yè)投入基礎研究的資金給予最高1000萬元的財政補助，并按企業(yè)出資額給予100%的稅前加計扣除，以真金白銀的激勵引導企業(yè)向創(chuàng)新鏈前端延伸。
二、激活雨林生態(tài)
科技創(chuàng)新絕非線性過程，而是一個復雜的生態(tài)系統(tǒng)工程。上海的擔當，體現(xiàn)在通過深層次制度創(chuàng)新與要素保障。
其一，構建覆蓋企業(yè)全生命周期的梯度培育體系，讓各類創(chuàng)新主體活力迸發(fā)。上海已形成“科技型中小企業(yè)—高新技術企業(yè)—瞪羚/獨角獸企業(yè)—生態(tài)主導型企業(yè)”的清晰培育路徑。截至2024年底，上海有效期內高新技術企業(yè)數(shù)量突破2.5萬家，每萬戶企業(yè)法人中高企數(shù)量排名全國第一。更為亮眼的是，在2024年全球5A級企業(yè)榜單中，上海以56家成為“世界5A企業(yè)之都”，這正是上海創(chuàng)新生態(tài)活力的最佳印證。
其二，打造科技金融深度融合的“上海方案”，以金融活水灌溉創(chuàng)新之花。依托國際金融中心的獨特優(yōu)勢，上海正加快構建覆蓋科技創(chuàng)新全周期、多元化的金融服務體系。總規(guī)模達1000億元的上海三大先導產業(yè)母基金和未來產業(yè)基金已正式啟動并投入運作，通過引導社會資本，精準滴灌集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能及未來產業(yè)。同時，上海證券交易所科創(chuàng)板持續(xù)深化改革，重啟第五套上市標準，為人工智能、商業(yè)航天等更多尚處研發(fā)階段的硬科技企業(yè)敞開資本市場大門。
其三，優(yōu)化營商環(huán)境與空間載體，讓人才與創(chuàng)意近悅遠來。上海深知，創(chuàng)新的根本在于人。通過“海聚英才”等計劃，上海持續(xù)吸引全球智力。在空間保障上，浦東新區(qū)推出“兩個100萬”政策（100萬平方米低租金創(chuàng)業(yè)空間和100萬平方米低租金青年公寓），旨在為青年創(chuàng)業(yè)者減輕負擔。張江科學城、“大零號灣”科技創(chuàng)新策源功能區(qū)等高水平載體加速建設，聚集了成千上萬家硬科技企業(yè)，形成了濃厚的產業(yè)創(chuàng)新氛圍。
三、引領未來產業(yè)
上海高質量發(fā)展核心在于將強大的科技創(chuàng)新策源功能，高效轉化為引領產業(yè)變革、鍛造新質生產力的高端產業(yè)引領功能。
鞏固和擴大先導產業(yè)的全球競爭優(yōu)勢。集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導產業(yè)是上海產業(yè)體系的“旗艦”。2024年，這三大產業(yè)規(guī)模已達到1.8萬億元。其中，集成電路領域一批12英寸芯片制造等重大項目的建設，正著力提升產業(yè)鏈的自主可控水平；生物醫(yī)藥領域全年獲批7個一類創(chuàng)新藥，創(chuàng)新能力持續(xù)釋放；人工智能領域則形成了涵蓋通用大模型、行業(yè)大模型的多元發(fā)展格局。
前瞻布局未來產業(yè)，以差異化策略搶占新賽道制高點。上海對未來的布局并非籠統(tǒng)施策，而是基于技術成熟度與產業(yè)潛力的精準判斷，形成了清晰的差異化推進戰(zhàn)略。
四、深化開放協(xié)同
真正的全球科創(chuàng)中心，必須是高度開放、深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡的關鍵節(jié)點。上海以海納百川的胸襟，構建內外聯(lián)動的開放式創(chuàng)新格局。
一方面，上海已成為跨國公司在華研發(fā)創(chuàng)新和開放合作的核心樞紐。截至2025年7月，上海累計認定的跨國公司地區(qū)總部達1050家，外資研發(fā)中心達623家，持續(xù)保持中國內地“雙中心”最集中城市的地位。這些外資研發(fā)機構不僅帶來了資本，更深度參與了本地的創(chuàng)新網(wǎng)絡。2025年1-7月，上海實際使用外資99.33億美元。
另一方面，上海積極發(fā)揮長三角一體化發(fā)展的龍頭作用，構建區(qū)域創(chuàng)新共同體。上海與蘇浙皖三省共建長三角技術創(chuàng)新中心，已與龍頭企業(yè)共建550家企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心。三省一市共同設立長三角基礎研究聯(lián)合基金，圍繞集成電路、生物醫(yī)藥等區(qū)域共同需求，組織聯(lián)合攻關。這種“研發(fā)在上海，轉化在長三角”的協(xié)同模式，不僅放大了上海的策源功能，也帶動了整個區(qū)域創(chuàng)新能級的提升，為國家區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新提供了“上海樣本”。
法律顧問：
世界5A級50強律師事務所-浙江智仁，湯云周律師；黃新發(fā)律師
世界5A級第1強律師事務所-（北京）德恒，（杭州）張婷律師
